國家發(fā)改委主任徐紹史在1月4日出版的《學(xué)習(xí)時報(bào)》中對“十三五”規(guī)劃進(jìn)行了進(jìn)一步的解讀。徐紹史特別強(qiáng)調(diào)，“十三五”期間應(yīng)減少政府對價格形成的干預(yù)，成品油價格將完全實(shí)現(xiàn)市場化，此外，他透露了未來五年推進(jìn)價格市場化的具體時間表。

“政府價格管理要把不該管的堅(jiān)決放給市場，集中力量把該管的管住、管好。”徐紹史在答記者問中說道。在他看來，未來五年政府應(yīng)逐步減少對市場價格形成的干預(yù)，特別是要在醫(yī)療服務(wù)價格、電力價格以及成品油價格等領(lǐng)域加速推進(jìn)價格市場化。

對于價格市場化的落地時間，徐紹史表示，到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開，到2020年，市場決定價格機(jī)制基本完善，價格調(diào)控機(jī)制基本健全。

實(shí)際上，對于推進(jìn)成品油價格市場化，各方早已預(yù)留多處伏筆。去年10月，國務(wù)院在價改文件中明確提出要“擇機(jī)放開成品油價格，加快能源價格市場化”；成品油價在去年底最后兩個調(diào)價窗口內(nèi)均“按兵不動”，當(dāng)時國家發(fā)改委方面就表示，目前正在完善和制定新的成品油價格機(jī)制；去年12月31日，國家發(fā)改委就進(jìn)一步完善成品油價格形成機(jī)制、推進(jìn)成品油價格進(jìn)一步市場化召開座談會征求意見，參會代表更是涵蓋了整個成品油產(chǎn)業(yè)鏈。

不過，在廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)看來，想要在五年內(nèi)完成成品油價格全放開且市場能夠平穩(wěn)運(yùn)行，著實(shí)面臨著不小的難度。“完全市場化就意味著撤除‘政府之手’，如果市場行為下的油價變動過于激烈，對于百姓和企業(yè)來說都會產(chǎn)生明顯的不利影響，因此，短時間內(nèi)政府很難完全撒手。”林伯強(qiáng)說。在他看來，真正的成品油定價市場化必須通過體制改革來保證。他補(bǔ)充道，成品油市場必須引入更多的競爭，放開上下游的利益壟斷，形成一套有效的約束機(jī)制，只有這樣，成品油價格市場化才能免去后顧之憂。

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